Es trifft zu, dass das Vertrauensverhältnis zwischen dem Vorsteher des EJPD und
dem Bundesanwalt gestört war. Die vom Vorsteher des EJPD ausgesprochenen Ermahnungen und Rügen waren jedoch nicht nur die Folge von Meinungsdifferenzen
und Spannungen, sondern zumindest teilweise sachlich begründet. Mahnungen, die
einer Kündigung gestützt auf Art. 12 Abs. 6 lit. b BPG vorangehen müssen, gelten
nicht als Verfügungen und müssen deshalb auch nicht im Verfahren nach dem Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren (VwVG) vom 20. Dezember 1968 (SR
172.021) erlassen werden.