Sie übt in der Regel keine
Rechtsprechungsfunktion aus, sondern nimmt überwiegend Verwaltungsaufgaben
wahr. Soweit sie darüber entscheidet, ob ein staatlicher Strafanspruch besteht, kann
ihre Tätigkeit allerdings als Rechtsprechung bezeichnet werden. Sie lässt sich deshalb
nicht eindeutig der Exekutive oder der Justiz zuordnen und wird deshalb oft als eine
zwischen den Gewalten stehende Institution, eine Behörde sui generis, bezeichnet. 3