Gemäss den Verkehrsentwicklungsszenarien des ARE würden die Tonnenkilometer bis 2020 um 48 bis 96 Prozent zunehmen.
Weder werde sich diese Zunahme auf die Zeit zwischen 2015 und 2020 noch alleine auf die
Nord-Süd-Achse beschränken. Die von der Beschwerdegegnerin erhobenen Behauptungen
betreffend Zunahme des Güterverkehrs entbehrten daher jeder einleuchtenden rechtlichen
oder politischen Grundlage.
14.1. Wie bereits ausgeführt (E. 12), enthält der Emissionsplan die bis am 31. Dezember
2015 zu erwartenden Lärmemissionen bestehender ortsfester Eisenbahnanlagen und ist
verbindliche Grundlage für den Entscheid über bauliche Sanierungsmassnahmen (Art. 6
Abs. 1 BGLE und Art. 18 Abs. 1 VLE).