In beiden Räten standen die Beratungen ganz im Zeichen der Erledigung der
„Jahrhundertpendenz“40. Angestrebt wurde eine mehrheitsfähige, auch für
Volk und Stände annehmbare Lösung. So hielt bereits der Berichterstatter im
Nationalrat zu Beginn der Debatte fest41:
„Obwohl in der Kommission ein Strauss von weitgehenden Wünschen und
Vorstellungen vorhanden gewesen wäre, hat man sich ganz konsequent auf
das politisch Tragbare beschränkt. Schöngeistige Höhenflüge sind zum
Scheitern verurteilt, oder – anders gesagt –: Das Bessere ist der Feind des
Guten.