Er sah im Verfassungstext der Kommission lediglich den Grundsatz für die Einführung des Zivildienstes verankert, die
konkrete Ausgestaltung aber an den Gesetzgeber delegiert. Dies wertete er
einerseits positiv, denn dadurch könne „optimal den vielfältigen Vorschlägen
zur Einführung eines Zivildienstes Rechnung getragen werden“38. Andererseits erkannte der Bundesrat in der Offenheit des Initiativtextes auch gewisse
Risiken, da die Stimmbürger erfahrungsgemäss die Katze nicht gerne im
Sack kauften39.