{"Signatur": "CH_VB_006", "Spider": "CH_VB", "Datum": "2004-06-28", "PDF": {"Datei": "CH_VB/CH_VB_006_150000020_2004-06-28.pdf", "URL": "https://www.amtsdruckschriften.bar.admin.ch/viewOrigDoc/150000020.pdf?ID=150000020", "Checksum": "239e22bd75c9f01b6bc64020e9539a00"}, "Scrapedate": "2026-03-20", "Num": ["150000020"], "Kopfzeile": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) EDA, Direktion für Völkerrecht (DV) 28.06.2004 150000020"}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération (1987-2017)  DFAE, Direction du droit international public 28.06.2004 150000020"}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione (1987-2017) DFAE Direzione del diritto internazionale pubblico (DDIP) 28.06.2004 150000020"}], "Meta": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Eidgenossenschaft Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) EDA, Direktion für Völkerrecht (DV)"}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Conféderation Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération (1987-2017)  DFAE, Direction du droit international public"}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Confederazione Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione (1987-2017) DFAE Direzione del diritto internazionale pubblico (DDIP)"}], "ScrapyJob": "446973/70/126", "Zeit UTC": "20.03.2026 01:21:53", "Checksum": "a748dc23b7331a4cb54711d5e47e4ae0", "Chunktext": "Auszug aus dem Entscheid Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) EDA, Direktion für Völkerrecht (DV) 28.06.2004 150000020\n\nInterne Abklärung\n\n2007.16 (S. 322–327)\nOrganisationsrechtliche Zugehörigkeit des Schweizerischen Landesmuseums und der Schweizerischen Landesbibliothek\n\nBK, Sektion Recht\n\nInterne Abklärung vom 28. Juni 2004\n\nStichwörter: Organisationsgewalt und Organisationsautonomie des Bundesrates; zentrale oder dezentrale Verwaltungseinheit; Integration des Schweizerischen Landesmuseums und der Schweizerischen Landesbibliothek ins BAK.\n\nMots-clés: Pouvoir d’organisation et autonomie d’organisation du Conseil fédéral; unité administrative\ncentralisée ou décentralisée; intégration du musée national et de la bibliothèque national dans l'OFC.\n\nTermini chiave: Potere organizzativo e autonomia organizzativa del Consiglio federale; unità amministrativa centralizzata o decentralizzata; integrazione del Museo nazionale e della Biblioteca nazionale\nnel'UFC.\n\nRegeste: -\n\nRegeste: -\n\nRegesto: -\n\nRechtliche Grundlagen: Art. 58, 60 VwOG von 1978 (AS 1979 114); Art. 2 RVOG (SR 172.010); Art.\n6-8 RVOV (SR 172.010.1); Art. 178 BV (SR 101).\n\nBase juridique: Art. 58, 60 LOA du 1978 (RO 1979 114); Art. 2 LOGA (RS 172.010); art. 6-8 OLOGA\n(RS 172.010.1); art. 178 Cst. (RS 101).\n\nBasi legali: Art. 58, 60 Legge sull’organizzazione dell’amministrazione della 1978 (RU 1979 114); art.\n2 LOGA (RS 172.010); art. 6-8 OLOGA (RS 172.010.1); art. 178 Cost. (RS 101).\n\nVPB/JAAC/GAAC/PAAF 2007 322\nInterne Abklärung\n\nFragestellung:\n− Ist es angezeigt, die Schweizerische Landesbibliothek (SLB) und das Schweizerische\nLandesmuseum (SLM) als Abteilungen des Bundesamtes für Kultur (BAK) zu betrachten?\n− Wäre eine Auslagerung resp. eine Dezentralisierung angezeigt?\n− Wäre die Integration der Eidgenössischen Parlaments- und Zentralbibliothek (EPZB)\nin die Landesbibliothek angezeigt?\n\nI. Organisationsrechtliche Zugehörigkeit von Landesmuseum (SLM) und Landesbibliothek (SLB)\n1. Position gemäss VwOG von 1978\n\nWie sich aus der in Art. 58 Abs. 1 VwOG von 1978 (AS 1979 114) – in der ursprünglichen\nFassung – enthaltenen Liste der BK und den Departementen zugewiesenen Ämtern und\nDienste ergibt, wurden die SLB und SLM dadurch, dass sie als eigenständige Einheiten aufgeführt sind, als «Ämter» – somit als Bundesämter – betrachtet. Dass es sich bei diesen\nEinheiten um Bundesämter und nicht etwas um «Dienste» handelt, wie allenfalls aus der\nEinleitung von Bst. c in Art. 58 Abc. 1 VwOG geschlossen werden könnte, wird durch Art. 60\nAbs. 1 VwOG gestärkt, indem die dort vorgesehene Zuweisungsregelung vorsieht, dass den\nDepartementen nur «Ämter» und der Bundeskanzlei nur «Dienste» zugewiesen werden können.\n\n2. Beschluss von 1989 über die Zusammenlegung in BAK\n\nMit BRB vom 5. April 1989 wurden – mit Wirkung auf den 1. Juli 1989 – das bisherige Bundesamt für Kulturpflege, die SLB und das SLM zu einem Bundesamt für Kultur (BAK) zusammengefasst.\n\nWie sich aus den entsprechenden Anpassungen der organisationsrechtlichen Verordnungen\nergibt (AS 1989 2116, 2118 und 2119), erfolgte diese Zusammenführung vom Bundesrat\nohne Zustimmung der eidg. Räte, und somit in dessen alleiniger Kompetenz.\n\nEs wurde darauf verzichtet, bei dieser Gelegenheit neu eine «Gruppe Kultur» zu schaffen,\nwelcher die drei Einheiten Bundesamt für Kulturpflege, SLM und SLB hätten unterstellt werden können.\n\n3. Organisationsrechtliche Position des SLM und der SLB seit 1989\n\nEs stellt sich die Frage, ob mit der 1989 erfolgten Zusammenführung der Amtscharakter der\nSLB und des SLM verloren gegangen ist:\n\nVPB/JAAC/GAAC/PAAF 2007 323\nInterne Abklärung\n\n3.1 Art. 58 VwOG\n\nMit der mittels Verordnung vom 18. Oktober 1989 (AS 1989 2116) durch den Bundesrat vorgenommenen Anpassung der Liste der Verwaltungseinheiten in Art. 58 VwOG wurden die\nbisher eigenständig aufgeführten Einheiten «Schweizerische Landesbibliothek» und\n«Schweizerisches Landesmuseum» gestrichen. Neu wurde die Bezeichnung «Bundesamt\nfür Kultur» eingeführt. Die beiden Einheiten SLM und SLB sind somit seit dem 1. November\n1989 nicht mehr in dieser Liste enthalten. Falls dieser Liste konstitutive Wirkung zuzumessen\nist, wären somit die SLM und SLB keine Bundesämter mehr.\n\nMit dem dadurch – «VwOG-rechtlich» – bedingten Verlustiggehen der «Amtlichkeit» der Einheiten SLB und SLM könnte – der üblichen organisationsrechtlichen Logik folgend – geschlossen werden, dass die beiden dem neu positionierten BAK zugefügten Einheiten in der\nEinheit «Bundesamt» folgenden Hierarchiestufe anzusiedeln wären:\n\nNach der üblichen Gliederung sind dies «Abteilungen» (oder ggf. «Hauptabteilung», wenn\ndiese Einheit «Abteilung» ihrerseits stark gegliedert ist).\n\nDie hierarchische Herabstufung der Einheiten SLB und SLM kommt auch in der vom Bundesrat am 18. Oktober 1989 geänderten Aufgabenverordnung (AS 1989 2119) zum Ausdruck, in dem dort in Art. 5 Ziff. 2 die vom SLB und SLM zu erfüllenden Aufgaben nicht unter\neiner entsprechenden eigenen Überschrift aufgeführt sind, sondern sie lediglich unter der\nBezeichnung «Betrieb der Schweizerischen Landesbibliothek ... Schweizerischen Landesmuseums» (Bst. i und k) figurieren.\n\n3.2 Anhang RVOV\n\nIn der im Anhang der RVOV (SR 172.010.1) aufgeführten Liste der Verwaltungseinheiten der\nzentralen Bundesverwaltung ist unter den dem EDI zugewiesenen Einheiten lediglich das\n«Bundesamt für Kultur» aufgeführt.\n\nEbenfalls findet weder das SLM noch die SLB in der Organisationsverordnung für das EDI\n(SR 172.212.1) Erwähnung:\nIn Art. 6 heisst es unter Abs. 3 Bst. e: \"Es (das BAK) betreibt und fördert Institutionen, welche\nder Sammlung, Erhaltung, Erschliessung und Vermittlung von Kulturgut dienen.\"\n\n3.3 Staatskalender\n\n"}