3 Ist es zulässig, dass der Kanton Schaffhausen neben dem
Kantonsbürgerrecht auch das Gemeindebürgerrecht («Schaffhausen») vergibt, auch wenn es im Kanton keine eigenständigen
Gemeinden mehr gibt, sondern die Gemeindeebene vollständig
mit der kantonalen Ebene verschmolzen ist?
Für den Fall, dass die Gemeindeebene aufgehoben wird, es also nur noch den Kanton und Kantonsbehörden gibt, ist dies unseres Erachtens nicht zulässig, weil es nicht möglich ist, Bürger oder Bürgerin
einer inexistenten Gemeinde zu sein. Wir fragen uns auch, was der Zweck eines Bürgerrechts einer
inexistenten Gemeinde wäre.