Si l’on considère ces différences frappantes au niveau de la responsabilité financière et organisationnelle et des liens qui unissent le pouvoir exécutif aux organisations proches de la Confédération, on
est amené à tirer la conclusion suivante : plus la Confédération participe à une organisation sur les
plans financier et organisationnel et plus les organes de direction suprêmes d’une organisation sont
liés à l’exécutif, plus il est logique de rattacher cette organisation à l’administration fédérale décentralisée (et non aux exécutants externes de tâches de l’administration).