, ne
peut, par nature, pas exprimer de façon adéquate. Toujours selon lui, il faut exiger que certaines conditions juridiques soient remplies, non seulement pour le transfert de tâches au sens de l’art. 178, al. 3, Cst., mais aussi
pour un « simple » accroissement du degré d’autonomie (au sein de l’administration fédérale). Dans ses autres
commentaires, Biaggini n’entre pas en matière sur la question de savoir, parmi tous les organismes dotés de la
personnalité juridique et chargés d’exécuter des tâches administratives, lesquels sont internes et lesquels sont
externes à l’administration.
85
Sägesser, LOGA, ad art. 2, ch. marg. 60 à 63.
86
Vogel, p. 185.