C’est cependant aussi le cas de toutes les personnes morales et des
organisations soumises à des lois spéciales et dotées d’une personnalité juridique propre ainsi que
des organisations et personnes externes à qui une tâche à été confiée. Etant donné ce parallélisme,
Sägesser85 fixe la limite entre l’administration fédérale et les exécutants externes de tâches de
l’administration de la manière suivante : toutes les unités dépourvues de la personnalité juridique font
partie de l’administration fédérale ; par contre, dès que les unités ont la personnalité juridique, on peut
considérer que les tâches sont confiées à des organisations externes à l’administration fédérale.