La classification selon le modèle des quatre cercles ne concorde ni avec les différents types de base
des formes juridiques organisationnelles ni avec les termes de la LOGA. Le modèle ne comprend ni
les commissions à pouvoir décisionnel ni les autres unités rattachées administrativement (art. 6, al. 1,
let. e, OLOGA), qui ne font pas partie de l’administration fédérale centrale étant donné l’autonomie
requise, mais qui, de par leurs tâches, ne peuvent pas non plus être externalisées vers le quatrième
cercle (p. ex. CDF, PFPDT, AIEP).