» Toujours selon ce
rapport, « le modèle des quatre cercles présente d’autres points faibles, à savoir une séparation assez
nette entre le premier et le deuxième cercle et une séparation quelque peu imprécise entre les
deuxième et troisième cercles – soit la frontière entre l’administration fédérale centrale et décentralisée. » Le rapport sur le gouvernement d’entreprise a donc été élaboré dans le but de mettre au point
un « modèle qui, premièrement, apporte un soutien normatif lorsqu’il y a lieu de décider si une tâche
doit être externalisée ou maintenue dans l’administration fédérale centrale.