Dans son rapport du 13 septembre 2006 sur l'externalisation et la gestion des tâches de la Confédération (rapport sur le gouvernement d'entreprise)80, le Conseil fédéral se montre critique : « Il est vrai
que des instruments de gestion homogènes sont utilisés dans les unités administratives GMEB du
deuxième cercle. De même, la gestion des entreprises proches du marché faisant partie du quatrième
cercle est relativement homogène. En revanche, le troisième cercle s’avère profondément hétérogène
et regroupe des entités administratives s’acquittant de tâches très différentes. » Toujours selon ce
rapport