Le simple fait qu’une organisation dispose d’une très large autonomie n’est pas une raison suffisante
pour faire douter de son appartenance à l’administration. Ce qui est déterminant, c’est bien plutôt de
savoir si oui ou non l’Etat a transféré les objectifs finaux à l’organisation de manière directe et juridiquement contraignante68.

Le droit administratif fédéral connaît un grand nombre d’unités administratives séparées de
l’administration fédérale centrale au point de vue organisationnel. Plus préciséement, on peut les répartir en deux groupes :