Contrairement à une personne juridique de droit privé, l’établissement ne dépend pas de lui-même, il dépend d’un organisme externe48.
Sans appartenir directement à la structure hiérarchique de l’administration centrale, il dépend néanmoins juridiquement et financièrement de l’entité-mère, c’est-à-dire de la Confédération49. Comme le
dit Vogel, il faut donc constater que l’établissement, de par sa nature, se prête particulièrement bien à
l’autonomisation, sans aller jusqu’à la séparation à laquelle il faut mettre des limites pour des raisons
systémiques.