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Der Verfassungsgeber hat in Art. 3 BV das System gewählt, das von der
Aufzählung der Bundeskompetenzen und nicht der kantonalen Kompetenzen
ausgeht: Der Bund ist zuständig, soweit die Verfassung ihn (explizit oder
implizit) ermächtigt; fehlt eine solche Ermächtigung, sind die Kantone
zuständig (Häfelin / Haller, a.a.O., S. 79).
Dabei lassen sich die Bundeskompetenzen unter anderem unterscheiden nach
Bundeskompetenzen mit nachträglich derogatorischer Kraft (konkurrierende
Kompetenzen) und Bundeskompetenzen mit ursprünglich derogatorischer
Kraft (ausschliessliche Bundeskompetenzen).