Nach geltendem Verfassungsrecht fällt das Sanitätswesen als öffentliches
Gesundheitswesen zur Hauptsache in den Kompetenzbereich der Kantone.
Das gilt namentlich für das Spitalwesen. Dem Bund stehen lediglich einige
sogenannte fragmentarische Kompetenzen zu: Nach Art. 69 BV ist der
Bund befugt, zur Bekämpfung epidemischer Krankheiten gesetzliche
Bestimmungen zu erlassen, nach Art. 69bis BV ist er kompetent, den Verkehr
mit Nahrungsmitteln und gewissen gesundheitsgefährdenden Gegenständen
zu regeln (s. statt vieler Häfelin Ulrich, Haller Walter, Schweizerisches
Bundesstaatsrecht, Zürich 1984, S. 93), und nach Art.