Zwar werden sie verpflichtet, die zweckgebundenen Mittel
nicht nur für die Bekämpfung des Alkoholismus zu verwenden, sondern
auch für die Bekämpfung des Suchtmittel-, Betäubungsmittel- und
Medikamentenmissbrauchs. Der Anteil der zweckgebundenen Mittel beträgt
jedoch bloss 10% der Auszahlungen (nach neuem Recht wären sämtliche
Mittel zweckgebunden), und es wird den Kantonen nicht vorgeschrieben,
wieviel zweckgebundenes Geld «in die einzelnen Bereiche» fliessen soll.
4. Die fraglichen Vorschriften sind demnach aus dem Erfordernis, Lücken zu
füllen, zulässig.