La disposition constitutionnelle ne s’oppose pas à cette interprétation large.
En effet, le chômage vise de manière générale la situation dans laquelle se trouve tout individu sans
travail, disponible sur le marché du travail et à la recherche d’un emploi85.
Compte tenu du rôle subsidiaire de l’aide aux chômeurs par rapport à l’assurance-chômage, les chômeurs de longue durée, ayant épuisé leur droit aux prestations de l’assurance-chômage devraient être
les premiers concernés.
Il serait pourtant loisible d’envisager une aide complémentaire aux chômeurs assurés lorsque les prestations de l’assurance-chômage sont insuffisantes et ne couvrent pas les besoins vitaux86.