Stratégie nationale destinée à améliorer les chances des
personnes d’un certain âge de retrouver un emploi et de se réinsérer sur le marché de l’emploi, le
Conseil fédéral fait preuve de retenue en déclarant que la Confédération «peut» faire usage de sa compétence prévue à l’art. 114, al. 5, «si la couverture sociale prévue par l’assurance-chômage et celle
prévue dans le cadre du réseau des prestations cantonales d’assistance s’avère, d’une certaine manière, lacunaire et préjudiciable pour les personnes au chômage, au sens où elle contreviendrait aux
buts sociaux ancrés dans la Constitution fédérale».