qu’il incombe de couvrir les risques, raison pour laquelle la Confédération est tenue
d’édicter des prescriptions sur l’assurance-chômage. Elle ne devra faire usage de sa compétence de
légiférer en matière d’aide aux chômeurs que lorsque les risques ne seront pas couverts par l’assurance et que d’autres mesures deviendront le cas échéant absolument nécessaires sur le plan fédéral
en raison de circonstances spéciales»57.
Le Conseil des Etats a accueilli positivement le message et le projet d’arrêté du Conseil fédéral. Le
rapporteur de la commission a souligné que: «Was den Absatz 1 betrifft, wurde klar der subsidiäre