Les possibilités d’aménager l’aide aux chômeurs dépendent de la portée des dispositions régissant l’assurance-chômage et de leur adaptation constante aux circonstances. C’est en premier lieu à
l’assurance qu’il incombe de couvrir les risques, raison pour laquelle la Confédération est tenue
d’édicter des prescriptions sur l’assurance-chômage.