41 Cst, il est admissible du point de vue juridique de soutenir la thèse selon laquelle la
Confédération devrait légiférer.
L’art. 114, al. 5 Cst. doit néanmoins encore être interprété à la lumière du principe de subsidiarité. Les
art. 5a et 43a Cst. requièrent que la Confédération ne se charge d’une tâche que si les cantons et
communes ne peuvent pas l’assumer de manière efficace.
La Constitution doit être interprétée comme un tout cohérent54. Il se dégage d’une interprétation de l’art.
114, al. 5 Cst. en relation avec les art. 5a et 43a, al. 1 Cst. que si malgré les efforts déployés par les
cantons et par les communes, l’aide aux chômeurs de longue durée dans le besoin n’est pas assumée