il exprime l’idée que la garantie effective de la dignité humaine et des droits fondamentaux
suppose aussi la garantie, pour les particuliers, d’une certaine sécurité matérielle et sociale52. Il s’agit
d’une disposition programmatoire qui est néanmoins à prendre en compte dans l’interprétation de l’art.
114, al. 5 Cst.
Les chômeurs en fin de droit sont apparus comme de nouvelles catégories exposées à la pauvreté et à
l’exclusion53. S’il existe une lacune dans la sécurité sociale incompatible avec les buts sociaux consacrés à l’art. 41 Cst, il est admissible du point de vue juridique de soutenir la thèse selon laquelle la
Confédération devrait légiférer.
L’art.