contient une
sorte de mandat secondaire de légiférer si des circonstances spéciales rendent absolument nécessaires
des mesures d’aide complémentaires, le premier régime se révélant insuffisant. Elle cite le chômage à
long terme comme exemple de l’articulation entre le mandat permanent de légiférer en matière d’assu-
rance-chômage et cette «sorte de mandat secondaire» de légiférer en matière d’aide aux chômeurs:
«Le régime de l’assurance-chômage obligatoire ne prévoit que des prestations limitées dans le
temps, sans instituer de «pont» avec une autre protection, telle une retraite anticipée.