Cette exception «est justifiée par le lien étroit qui unit l’aide sociale en faveur des chômeurs à l’assurance chômage»44. Le caractère exceptionnel de cette compétence de même que sa
nature facultative par opposition au mandat figurant à l’alinéa 1 invite la Confédération à faire preuve
de retenue dans l’exercice de cette compétence. Selon Gächter:«diese Kompetenzverteilung im Bereich
des Fürsorge- bzw. Sozialhilfewesens erklärt, weshalb der Bund von seiner Kompetenz nach Art. 114
Abs. 5 auch weiterhin kaum Gebrauch machen dürfte»45.
L’interprétation systématique de l’art. 114, al. 5 Cst. en relation avec les autres alinéas de l’art.