Regesto:
1. In virtù dell’articolo 114 capoverso 5 Cost., la Confederazione può legiferare se la protezione
sociale dei disoccupati non è assicurata in maniera soddisfacente né dall’assicurazione contro la
disoccupazione né dall’aiuto sociale accordato dai Cantoni. Altrimenti vi sarebbe una lacuna nella
sicurezza sociale, incompatibile con gli obiettivi sociali sanciti nell’articolo 41 Cost.
2. L’articolo 114 capoverso 5 Cost. contempla i disoccupati senza tuttavia definirli. Sarebbe pertanto
compito del legislatore federale concretizzare questa nozione