848).
Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral et la doctrine, il appartient à l’autorité d’expliquer dans les
rapports explicatifs l’objet et les enjeux du vote de façon objective, mais pas nécessairement neutre.
L’autorité n’est en particulier pas tenue de thématiser tous les détails de la mesure soumise au vote, ni
de répondre à toutes les objections que celle-ci peut soulever. Elle doit cependant fournir des explications complètes et objectives, indiquant les avantages et les inconvénients de la mesure et mentionnant
l’avis de ceux qui ne défendent pas son point de vue.