Die Frage, ob es weitere
materielle Schranken gibt, wird in der Verfassung nicht ausdrücklich beantwortet. Die Kommission
wirft insbesondere die Frage auf, wie mit Volksinitiativen umzugehen ist, die gegen nicht zwingendes
Völkerrecht verstossen, dies im Zusammenhang mit der Volksinitiative «Lebenslange Verwahrung für
nicht therapierbare, extrem gefährliche Sexual- und Gewaltstraftäter». Sie wirft die Frage auf, ob die
Lösung nicht in der ungeschriebenen materiellen Schranke der Undurchführbarkeit gefunden werden
könnte;