Obwohl die Verfassung keine entsprechenden Schranken vorsieht, wird in der Lehre vertreten, dass
es einen Kernbestand an Verwaltungsaufgaben gibt, die nicht delegierbar sind. In diesem Zusammenhang werden etwa die militärische Landesverteidigung, die Wahrung des inneren Friedens oder
die Strafverfolgung im engeren Sinn genannt.