Hinsichtlich der Verhältnismässigkeit ist der Tatsache Rechnung zu tragen, dass
der Sicherheits- und Polizeibereich im Vergleich zu anderen Bereichen besonders sensible Fragen
aufwirft. An die Verhältnismässigkeit der Auslagerung von staatlichen Polizei- und Sicherheitsaufgaben sind besonders strenge Anforderungen zu stellen, wenn es sich um Zwangsmassnahmen handelt, die individuelle Grundrechtspositionen tangieren.