Er kann auf der Grundlage von Art. 81 BV auch
nicht vorschreiben, dass ein öffentliches Werk, das die Kantone realisieren, über bestimmte Eigen-

21 Martin Lendi, in St. Galler Kommentar, 2. Aufl. 2008, Art. 81 Rz. 6 ff.
22 Lendi, Art. 81 Rz. 10.
23 Giovanni Biaggini, BV-Kommentar, Zürich 2007, Art. 81 Rz. 2.
24 Alexander Ruch, in: Daniel Thürer / Jean-François Aubert / Jörg Paul Müller (Hrsg.), Verfassungsrecht der Schweiz, Zürich
2001, S. 929 f. Für die aBV Riccardo Jagmetti in Kommentar aBV, Art. 23 Rz. 6.
25 Giovanni Biaggini, BV-Kommentar, Zürich 2007, Art. 81 Rz. 5.