5 Botschaft vom 14. November 2001 zur Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgaben zwischen Bund und Kantonen (NFA), BBl 2002 2460; Jean-François Aubert/Pascal Mahon, Petit Commentaire de la Constitution fédérale de la Confédération Suisse, Zürich / Basel / Genf 2003, Art. 47 Rz. 2.; abweichend Regula Kägi-Diener, in St. Galler Kommentar, 2.
Aufl. 2008, Art. 47 Rz. 15 (genereller Schutz vor Eingriffen).
6 Botschaft vom 20. November 1996 über eine neue Bundesverfassung, BBl 1997 I 213.
7 Vgl.