1 Ulrich Häfelin / Walter Haller / Helen Keller, Schweizerisches Bundesstaatsrecht, 7. Aufl., Zürich / Basel / Genf 2008, Rz. 1054. 2 Häfelin / Haller / Keller, Rz. 1056-1057. 3 BGE 67 I 277, S. 295, Schweiz. Eidgenossenschaft gegen Kanton Thurgau; Häfelin / Haller / Keller, Rz. 1062. 4 BJ, Gesetzgebungsleitfaden, 3. Aufl. 2007, S. 216. VPB/JAAC/GAAC/PAAF 2012, Ausgabe vom 1. Mai 2012 4 Gutachten EJPD/Bundesamt für Justiz