verfassungswidrige Ungleichbehandlung, solange diese sachlich haltbar und willkürfrei begründet
wird. Danach wäre es eine Überspannung des Rechtsgleichheitsgebots, wenn dieses dahingehend
interpretiert würde, dass die staatlichen Mittel allen Einwohnern zu genau gleichen Teilen zukommen
müssen21.