es muss bezüglich einer rechtlichen Regelung somit dargetan werden,
dass die in Frage stehende Differenzierung erforderlich ist, um das Ziel zu erreichen14. Rechtliche
Gleichbehandlungen und Differenzierungen müssen den tatsächlichen Verhältnissen entsprechen, die
sie regeln15: Bei jeder Ungleichbehandlung ist sachlich zu begründen, inwiefern mit Bezug auf die
tatsächlichen Verhältnisse, die Gegenstand der Regelung sind, eine Differenzierung gerechtfertigt
erscheint16. Rechtliche Differenzierungen können auch gerechtfertigt sein, um externe Ziele zu verfol-
gen17.