164, al. 1, Cst., qu’une dérogation aux dispositions organisationnelles de lois fédérales est en outre exclue lorsque l’Assemblée fédérale restreint expressément la compétence du Conseil fédéral en matière d’organisation et qu’une telle restriction peut découler de la loi elle-même ou des documents ayant trait à la loi, la volonté de l’Assemblée fédérale étant déterminante en l’occurrence, non la forme donnée à la décision d’exclure des dérogations.