{"Signatur": "CH_VB_003", "Spider": "CH_VB", "Datum": "2009-03-10", "PDF": {"Datei": "CH_VB/CH_VB_003_150000158_2009-03-10.pdf", "URL": "https://www.amtsdruckschriften.bar.admin.ch/viewOrigDoc/150000158.pdf?ID=150000158", "Checksum": "772d1e29a24250b455e26b485029eebe"}, "Scrapedate": "2026-03-20", "Num": ["150000158"], "Kopfzeile": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) Bundesamt für Justiz, BJ 10.03.2009 150000158"}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération (1987-2017)  Office fédéral de la justice, OFJ 10.03.2009 150000158"}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione (1987-2017) Ufficio federale di giustizia, UFG 10.03.2009 150000158"}], "Meta": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Eidgenossenschaft Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) Bundesamt für Justiz, BJ"}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Conféderation Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération (1987-2017)  Office fédéral de la justice, OFJ"}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Confederazione Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione (1987-2017) Ufficio federale di giustizia, UFG"}, {"Sprachen": ["de", "fr", "it"], "Text": "DFJP, Office fédéral de la justice"}], "ScrapyJob": "446973/70/126", "Zeit UTC": "20.03.2026 01:18:56", "Checksum": "8f00d60bb81cae378ff96341e6246120", "Chunktext": "Auszug aus dem Entscheid Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) Bundesamt für Justiz, BJ 10.03.2009 150000158\n\n1. Ausgangslage\n1.1. Begriffe\nInfoOps, Information Operations, sind sämtliche Aktionen von Op Info Fhr, EW, CNO,\nMILDEC und OPSEC, mit dem Ziel die Entscheidfindungsprozesse eines Gegners zu\nbeeinflussen, zu stören, zu verschlechtern oder zu missbrauchen und die eigenen\nProzesse zu schützen1.\nGemäss der vom VBS vorgelegten schweizerischen Definition umfassen CNO folgende militärische Aktionen in oder mittels Computer-Netzwerken: CND: Massnahmen zur Überwachung und zum Schutz von eigenen Datenverarbeitungsanlagen;\nCNE: Massnahmen, mit denen sich in fremden Datenverarbeitungsanlagen befindende Daten ermittelt werden; CNA: Massnahmen, mit welchen die Integrität und\nVerfügbarkeit von Datenverarbeitungsanlagen und der darin befindlichen Daten beeinträchtigt werden.\nDie drei Hauptgruppen von CNO werden nachfolgend erläutert. Die im Anhang abgedruckte Grafik 1 (CNO) soll die Schwierigkeiten der exakten Abgrenzung der drei\nArten und der dazwischen existierenden Graubereiche verdeutlichen. Zumindest in\nBezug auf CNE und CNA kann dies die Verwischung der Grenze zwischen Krieg und\nFrieden bedeuten2.\nDie Graubereiche werden in diesem Gutachten für die nationalen Rechtsgrundlagen\nzur jeweils stärkeren Stufe CNE bzw. CNA gerechnet. Beispielsweise fallen defensive Gegenattacken im Rahmen von CND bereits unter CNA.\nCND ist die Sicherung von in erster Linie militärischen Netzwerken (z.B. Waffensystemen) und deren Inhalte durch präventive Massnahmen, frühe Feststellung von allfälligen Angriffen und Bereitstellung von Gegenmassnahmen im Falle von Angriffen.\nCND überschreitet die Grenze von reiner Abwehr im Falle des tatsächlichen Ergreifens von Gegenmassnahmen bzw. Gegenattacken (CNA); ebenso wird die Grenze\nvon reiner Abwehr im Falle des aktiven Sammelns von Informationen über die Angreifer überschritten (CNE)3. CND als reine Abwehr von Gefahren unterscheidet sich\nnach diesem Verständnis nicht wesentlich von einer im privaten und öffentlichen Bereich praktizierten üblichen Informatiksicherheit. CND wird bereits heute durch die\nFührungsunterstützungsbasis FUB praktiziert4.\nCNE sind Massnahmen die unter Ausnutzung von Computernetzwerken das Sammeln von Informationen von bzw. in gegnerischen Computern und Computernetzwerken ermöglichen, ohne Inhalte und Zustand des Systems zu ändern. Zu CNE\nwird in diesem Gutachten auch CND-basiertes, aktives Sammeln von Informationen\nüber gegnerische Fähigkeiten gezählt5. CNE wird nach Auskunft des VBS heute von\nSchweizer Stellen nicht betrieben. Dem Charakter nach handelt es sich um eine\nnachrichtendienstliche Tätigkeit gegen in erster Linie andere Armeen bzw. Staaten.\n\n1\nOp Info Fhr: operationelle Informationsführung (international spricht man von PSYOPS, Psychological Operations); EW: Electronic Warfare; CNO: Computer Network Operations; MILDEC: Military Deception; OPSEC: Operations Security.\n2\nMehr dazu unter 3.2.1.\n3\nIn der Grafik 1 (CNO) im Anhang sind dies die grau dargestellten Bereiche – diese sind jeweils zur nächststärkeren Stufe CNE\nbzw. CNA zuzurechnen.\n4\nVgl. die Präsentation vom 8. März 2008 anlässlich der Jahresversammlung der Schweizerischen Offiziersgesellschaft\nFührungsunterstützung von Div. K. Nydegger, Chef Führungsunterstützungsbasis FUB, Folien 18 ff.\n5\nSiehe Grafik 1 (CNO) im Anhang und den Grundsatz in Fn.3.\n\nVPB/JAAC/GAAC 2009, Ausgabe vom 2. September 2009 148\nGutachten EJPD/Bundesamt für Justiz und EDA/Direktion für Völkerrecht\n\nUm ein konkretes Beispiel für den Bedarf an CNE zu geben, sei auf das Programm\nSkype verwiesen. Skype ermöglicht das Führen kostenloser Gespräche mit anderen\nSkype-Teilnehmerinnen und -teilnehmern über das Internet. Aufgrund der Verschlüsselung wäre ein Abhören nach derzeitigem Wissensstand nur mittels Trojanern in\nden betroffenen Computern möglich.\nCNA sind Massnahmen, die unter Anwendung von Computernetzwerken dazu dienen, den Zugriff auf Informationen in Computern oder Computernetzwerken zu stören, zu verhindern, zu verlangsamen oder die Information, die dazugehörigen Computernetzwerke oder die dazugehörigen Computer zu zerstören. Zu CNA werden in\ndiesem Gutachten auch agressives CNE sowie defensive Gegenattacken gezählt6.\nCNA wird nach Auskunft des VBS heute von Schweizer Stellen nicht betrieben.\n\n"}