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Jede Differenzierung, mithin jede Ungleichbehandlung ist bezüglich den tatsächlichen Verhältnissen, die den
Regelungstatbestand bilden, sachlich zu begründen, es ist aufzuzeigen, inwiefern die getroffene Differenzierung gerechtfertigt ist (J.P. Müller, Grundrechte, S. 397).

VPB/JAAC/GAAC 2008, Ausgabe vom 3. Dezember 2008 408
Gutachten Thomas F. Grütter