Art. 52a Abs. 2 BPV selber enthält keinen Hinweis auf das Ziel, das mit der Sonderregelung für die
über 55-jährigen erreicht werden soll. Die Entstehungsgeschichte der Bestimmung lässt vermuten,
dass die frühere Regelung in Ziff. 8 Abs. 2 des Sozialplanes für die Bundesverwaltung, wonach bei
Angestellten die Rückstufung nicht vollzogen wird, wenn sie das 57. Altersjahr vollendet haben, auf
die Verordnungsebene heraufgestuft werden sollte. Das erlaubt die Gewährleistung der nominellen
Lohngarantie nicht nur bei Umstrukturierungen und Reorganisationen, die den Abbau von Arbeitsplätzen vorsehen, sondern auch in anderen Fällen.