66 Aber auch jede andere Gerichtsinstanz ist zur Beachtung der BV und insbesondere zur Verwirklichung der Grundrechte verpflichtet (Art. 5, 35 und 191 BV). So gesehen ist der Entscheid der PRK vom 7. September 2006 [PRK 2006-014] sehr problematisch, da er sich mit der Verfassungsmässigkeit von Art. 52a Abs. 2 BPV nicht auseinandersetzt, und diese Bestimmung unbesehen anwendet. 67 BGE 131 II 13 E. 6.1 S. 25 f. 68 Art. 15 Abs. 3 i.V.m. Art. 37 Abs. 1 BPG. 69 Botschaft zum BPG, S. 1617.