Ob altersspezifische Lohngarantien in einem formellen Gesetz oder auch unterhalb desselben auf
Verordnungsebene statuiert werden dürfen, hängt vom Kriterium der Wichtigkeit ab: Nach Art. 164
Abs. 1 BV sind alle wichtigen rechtsetzenden Bestimmungen in der Form der Bundesgesetzgebung zu
erlassen. 63 Dazu gehören insbesondere die grundlegenden Bestimmungen über Einschränkungen
verfassungsmässiger Rechte oder über die Rechte und Pflichten von Personen. Diese Rechtsetzungsbefugnisse dürfen nicht delegiert werden, sondern sind dem Gesetzgeber vorbehalten (Art. 164
Abs. 2 BV). 64