62 Führt hingegen eine Fördermassnahme nicht gleichzeitig zu einer Diskriminierung nach Art. 8 Abs. 2 BV, genügt zur Rechtfertigung der entsprechende Massstab, der für das allgemeine Rechtsgleichheitsgebot (Art. 8 VPB/JAAC/GAAC 2008, Ausgabe vom 3. Dezember 2008 399 Gutachten Thomas F. Grütter 3.4 Zur Frage der genügenden gesetzlichen Grundlage