cc) Anspruch auf Entscheidbegründung
Die Begründung behördlicher Entscheide stellt sicher, dass der Bürger weiss, «warum die Behörde
entgegen seinem Antrag entschieden hat» 182. Das Bundesgericht leitet deshalb aus dem Anspruch
auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV) in ständiger Rechtsprechung den Anspruch auf Begründung
eines Rechtsanwendungsaktes ab 183. Folglich hat die Gerichtskommission ihren Antrag an die Vereinigte Bundesversammlung zu begründen. Die Begründung umfasst eine Darstellung des Sachverhalts
und der Erwägungen, welche die Gerichtskommission zur Antragstellung bewogen haben 184.