Das Einsichtsrecht gilt der bundesgerichtlichen Praxis zufolge nicht absolut, sondern ist mit entgegenstehenden öffentlichen oder privaten Geheimhaltungsinteressen abzuwägen 179. Die Geheimhaltung
darf im Einzelfall nicht weiter gehen und nicht länger andauern, als zur Wahrung des schutzwürdigen
Geheimhaltungsinteresses erforderlich ist. Soll ein geheim gehaltenes Aktenstück als Entscheidgrundlage dienen, müssen die vom Entscheid Betroffenen über seine Existenz und seinen wesentlichen
Inhalt informiert werden, und ihnen ist Gelegenheit zur Äusserung zu geben 180.