De ce fait, les
recommandations et les avis ne sont pas de véritables sources de droit communautaire.
Elles peuvent cependant produire des effets juridiques indirects lorsqu’elles créent les
conditions requises pour des actes de droit ultérieurs à caractère obligatoire ou lorsque
l’organe communautaire concerné s’engage lui-même, ce dont une situation de confiance
peut naître le cas échéant. Par conséquent, l’importance des recommandations et des avis
réside avant tout dans le caractère d’aide à l’interprétation du droit communautaire primaire
et secondaire26 qu’elles présentent.