Il
s’agit de prises de position d’organes de la CE, sans caractère obligatoire ou accompagnées
d’obligations extrêmement réduites, qui ne constituent par conséquent pas des actes de droit
au sens le plus strict. Elles suggèrent un certain comportement aux Etats membres visés ou
aux personnes concernées sans toutefois leur imposer quoi que ce soit. De ce fait, les
recommandations et les avis ne sont pas de véritables sources de droit communautaire.