B. Spannungsfeld zwischen gesetzgeberischem Handlungswillen und gliedstaatlicher Autonomie
Im Bundesstaat schweizerischer Prägung bedarf die Umsetzung politischer
Zentralisierungsbestrebungen stets einer (Kompetenz-)Grundlage in der Bundesverfassung.
Aufgaben, die nicht kraft besonderer Verfassungsermächtigung dem Bund übertragen sind,
fallen in den kantonalen Kompetenzkatalog (subsidiäre Generalermächtigung)29. Der
Normsinn jeder bestehenden Kompetenzbestimmung der Bundesverfassung ist mithilfe der
allgemeinen Auslegungsregeln zu ermitteln. Unangebracht ist daher sowohl eine
bundesfreundliche (extensive) Auslegung, als auch die Forderung nach restriktiver