C. Zwischenergebnis
Ein eidgenössisches Hundegesetz, das Massnahmen enthält, die primär auf den Schutz des
Menschen gerichtet sind, kann aus den dargelegten Gründen nicht auf Art. 80 BV oder Art.
118 Abs. 2 lit. a BV abgestützt werden. Eine stillschweigende Bundeszuständigkeit kraft
Sachzusammenhangs fällt ebenfalls nicht in Betracht. Um den Bereich Schutz von und
insbesondere vor gefährlichen Tieren, namentlich Hunden, in einem Bundeserlass einheitlich