− Schliesslich führt auch eine Auslegung nach dem Sinn und Zweck der
Verfassungsnorm (teleologisches Auslegungselement) zu keinem anderen Ergebnis:
Art. 118 Abs. 2 lit. a BV bezweckt nämlich den Schutz des Verbrauchers. Dieser soll
vor Waren und Gegenständen geschützt werden, mit denen grundsätzlich jedermann in
Berührung kommen kann und die aufgrund ihrer Eigenschaften eine potentielle
Gefährdung der ganzen Bevölkerung darstellen. Die im Alltag wichtigsten Stoffe sind im
Verfassungstext speziell erwähnt (Lebensmittel, Heilmittel, Betäubungsmittel und
Chemikalien)27.